實行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度有3項基本原則:
(1)堅持事先保證和事后監(jiān)督相結(jié)合的原則。為確保食品質(zhì)量安全,必須從保證食品質(zhì)量的生產(chǎn)必備條件抓起,因此要實行生產(chǎn)許可制度,對企業(yè)生產(chǎn)條件進行審查,不具備基本條件的不發(fā)生產(chǎn)許可證,不準(zhǔn)進行生產(chǎn)。但只把住這一關(guān)還不能保證進入市場的都是合格產(chǎn)品,還需要有一系列的事后監(jiān)督措施,包括施行強制檢驗制度、合格產(chǎn)品標(biāo)識制度、許可證年審制度以及日常的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定的還要依法處罰。概括的說,要保證食品質(zhì)量安全,事先保證和事后監(jiān)督缺一不可,二者要有機結(jié)合。
(2)實行分類管理、分步實施的原則。食品的種類繁多,對人身安全的危害高低不同,同時對所有食品都采取一種模式管理,是不科學(xué)的,不必要的,還會降低行政效率。因此,有必要按照食品的安全要求程度、生產(chǎn)量的大小、與老百姓生活相關(guān)程度,以及目前存在問題的嚴(yán)重程度,分別輕重緩急,實行分類分級管理,由國家質(zhì)檢總局分批確定并公布實施生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品目錄,逐步加以推進。
(3)實行國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),省局負(fù)責(zé)組織實施,市局、縣局承擔(dān)具體工作的組織管理原則。鑒于我國食品生產(chǎn)的量大面廣、規(guī)模相差懸殊以及各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門裝備、能力水平參差不齊的實際狀況,推行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度采取統(tǒng)一管理、省局統(tǒng)一組織的管理模式。國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的實施;省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。市(地)級和縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要承擔(dān)具體的實施工作。
(1)堅持事先保證和事后監(jiān)督相結(jié)合的原則。為確保食品質(zhì)量安全,必須從保證食品質(zhì)量的生產(chǎn)必備條件抓起,因此要實行生產(chǎn)許可制度,對企業(yè)生產(chǎn)條件進行審查,不具備基本條件的不發(fā)生產(chǎn)許可證,不準(zhǔn)進行生產(chǎn)。但只把住這一關(guān)還不能保證進入市場的都是合格產(chǎn)品,還需要有一系列的事后監(jiān)督措施,包括施行強制檢驗制度、合格產(chǎn)品標(biāo)識制度、許可證年審制度以及日常的監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定的還要依法處罰。概括的說,要保證食品質(zhì)量安全,事先保證和事后監(jiān)督缺一不可,二者要有機結(jié)合。
(2)實行分類管理、分步實施的原則。食品的種類繁多,對人身安全的危害高低不同,同時對所有食品都采取一種模式管理,是不科學(xué)的,不必要的,還會降低行政效率。因此,有必要按照食品的安全要求程度、生產(chǎn)量的大小、與老百姓生活相關(guān)程度,以及目前存在問題的嚴(yán)重程度,分別輕重緩急,實行分類分級管理,由國家質(zhì)檢總局分批確定并公布實施生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品目錄,逐步加以推進。
(3)實行國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),省局負(fù)責(zé)組織實施,市局、縣局承擔(dān)具體工作的組織管理原則。鑒于我國食品生產(chǎn)的量大面廣、規(guī)模相差懸殊以及各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門裝備、能力水平參差不齊的實際狀況,推行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度采取統(tǒng)一管理、省局統(tǒng)一組織的管理模式。國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的實施;省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。市(地)級和縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要承擔(dān)具體的實施工作。