蘇保樂 (濰坊出入境檢驗檢疫局,濰坊261041)
摘要:全面分析了國外對我國出口腌制蔬菜的預(yù)警,系統(tǒng)地將HACCP原理應(yīng)用于出口腌制蔬菜的檢驗檢疫實踐,逐一對腌制蔬菜生產(chǎn)出口的各工序進(jìn)行危害分析,確定了重點監(jiān)管工序,結(jié)合GAP、GMP和SSOP,制定相應(yīng)措施和整改要求,開發(fā)“出口食品質(zhì)量安全現(xiàn)代化管理系統(tǒng)”并應(yīng)用于檢驗檢疫實踐,有效地提高出口腌制蔬菜的質(zhì)量安全,極大地降低了國外預(yù)警率。
關(guān)鍵詞:HACCP 檢驗檢疫 腌制蔬菜生產(chǎn)
中圖分類號 TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)示碼 A
1.腌制蔬菜的出口現(xiàn)狀及國外預(yù)警情況分析
1.1 腌制蔬菜在蔬菜出口創(chuàng)匯中占據(jù)重要地位
出口腌制蔬菜是以國產(chǎn)蔬菜為原料,利用傳統(tǒng)加工方法或國外客戶加工工藝要求制作,以國外市場為最終銷售目標(biāo)的腌制蔬菜。其特點是加工所需設(shè)備少、技術(shù)簡單、操作容易、規(guī)?纱罂尚 H市場穩(wěn)定,成本低、附加值高、易保存,并具有獨特的色、香、味,為其他加工品所不能代替。出口腌制蔬菜作為一種最廣泛、最大眾化的蔬菜制品,在出口創(chuàng)匯、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會以及增加附加值方面發(fā)揮著重要的作用。在出口創(chuàng)匯、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會方面,2009年山東省出口腌制蔬菜23.13萬噸、創(chuàng)匯額1.5753億美元,按專家所測算的每1萬美元農(nóng)產(chǎn)品出口能直接和間接創(chuàng)造約20個就業(yè)崗位計算,腌制蔬菜出口可為山東省創(chuàng)造31.5萬個就業(yè)崗位;在增加附加值方面,以生姜為例,2009年山東省保鮮生姜出口平均價格為784.37美元/噸,腌制生姜的出口平均價格為915.48美元/噸,噸平均價格提高16.7%。
1.2 腌制蔬菜在出口創(chuàng)匯中所遇到的問題
由于國外技術(shù)壁壘、我國蔬菜生產(chǎn)的大環(huán)境、生產(chǎn)從業(yè)者的素質(zhì)等方面的原因,出口腌制蔬菜被國外預(yù)警的事例屢有發(fā)生,預(yù)警項目主要涉及藥物殘留、檢出二氧化硫等,筆者將前段時間(以一年為周期)國外對我國腌制蔬菜的預(yù)警進(jìn)行了系統(tǒng)匯總分析,結(jié)果如下:
表一:腌制蔬菜被國外預(yù)警項目一覽表
被預(yù)警項目
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比例(%)
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預(yù)警國家
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誠信
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2.1
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歐盟
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標(biāo)簽
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4.3
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英國
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加工過程未備案;未注冊低酸食品
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25.5
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美國
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二氧化硫
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2.1
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日本
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加工過程不衛(wèi)生
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6.4
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美國
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微生物超標(biāo)
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4.3
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韓國、美國
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重金屬
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2.2
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歐盟、俄羅斯
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昆蟲、蟲卵
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4.3
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英國、拉脫維亞、韓國
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糖精鈉超標(biāo)
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4.3
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美國、韓國
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甜蜜素
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4.3
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韓國
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丙酸
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10.6
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韓國
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添加劑
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10.6
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日本、韓國、英國、丹麥
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檢出異物
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14.9
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韓國、美國
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藥殘
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4.3
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日本
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2.基于GMP、SSOP、GAP基礎(chǔ)上HACCP原理的應(yīng)用
2.1 HACCP、起源及在我國的發(fā)展
HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point)即危害分析和關(guān)鍵控制點,是一種對食品安全危害加以識別、評估以及控制的預(yù)防體系。HACCP 是建立在具有良好操作規(guī)范(GMP)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序(SSOP)的基礎(chǔ)上,其原理主要是通過對食品和食品生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)的危害進(jìn)行分析,從而確定關(guān)鍵控制點(CCP),建立關(guān)鍵限值,確定消除危害或?qū)⑽:档娇山邮芩降目刂拼胧,建立檢測關(guān)鍵控制點的檢測程序和當(dāng)關(guān)鍵限值出現(xiàn)偏離時的糾正措施,建立專門的生產(chǎn)記錄系統(tǒng),確保危害被置于控制之下,并建立驗證程序。
HACCP 概念的使用最早于20世紀(jì)60年代,美國FDA 于1973年在罐頭食品加工中采用。1985年,經(jīng)美國科學(xué)院推薦,HACCP被行政當(dāng)局采用。至1995年,經(jīng)過多年的研究和發(fā)展,美國相繼將HACCP 應(yīng)用于水產(chǎn)品、禽肉產(chǎn)品、果蔬汁、乳制品、糕點、食用油、餐飲等諸多方面。1999年12月18日美國宣布,對輸入美國的水產(chǎn)品及企業(yè)強制要求建立HACCP體系,否則其產(chǎn)品將不能進(jìn)入美國市場。20世紀(jì)80年代初,我國開始探討HACCP體系進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究。為應(yīng)對國外對進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)的要求,2002年5月,國家質(zhì)檢總局開始在某些出口產(chǎn)品中強制推行HACCP體系。2004年4月,我國發(fā)布了基于HACCP的《食品安全管理體系》,各認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)證工作,各食品生產(chǎn)企業(yè)自愿聘請第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。
2.2 GMP、SSOP及GAP
GMP(Good Manufa Practice)即良好生產(chǎn)規(guī)范,它規(guī)定了食品生產(chǎn)、加工、培育、貯存、運輸和銷售的規(guī)范性要求。GMP有通用要求,也有分門別類針對不同產(chǎn)品的規(guī)范要求
SSOP(Sanitaion Standard Operation Procedures)即衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序,包括但不限于8個方面的控制:水和冰的安全、食品接觸表面的狀況與清潔、防止交叉感染、洗手消毒和衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)、防止外來污染物造成的摻雜、化學(xué)物品的標(biāo)識存儲和使用、員工的健康狀況、昆蟲與鼠類的撲滅及控制。
GAP(Good Agricultural Practices)即良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,主要針對未加工和最簡單加工(生的)出售給消費者和加工企業(yè)的大多數(shù)果蔬的種植、采收、清洗、擺放、包裝和運輸過程中常見的微生物的危害控制與源頭種植中農(nóng)業(yè)投入品的控制,其關(guān)注的是新鮮果蔬的生產(chǎn)和包裝,但不限于農(nóng)場,包含從農(nóng)場到餐桌的整個食品鏈的所有步驟。
GAP確保出口腌制蔬菜企業(yè)獲得足量、有質(zhì)量保證的原料,在此基礎(chǔ)上,出口企業(yè)必須首先遵守GMP的規(guī)定,然后建立并有效實施SSOP。GAP、GMP與SSOP在生產(chǎn)鏈中三者并存并相互依賴,HACCP的應(yīng)用又建立在GAP、GMP和SSOP的基礎(chǔ)上,實施重點監(jiān)控,確保出口腌制蔬菜質(zhì)量安全。
3.用HACCP原理分析腌制蔬菜出口檢驗檢疫
2009年6月1日起實施的《食品安全法》第三十三條規(guī)定:“國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求,從法律角度詮釋了HACCP在食品安全管理中的重要作用。HACCP在出口食品加工企業(yè)逐步得到廣泛應(yīng)用的同時,監(jiān)管部門同樣需要加強自身對HACCP的學(xué)習(xí)和利用,這種運用不是強制要求所有的出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立起HACCP體系,而是以HACCP原理來指導(dǎo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對企業(yè)的日常監(jiān)管活動,查找企業(yè)生產(chǎn)過程中的不足,并加以改進(jìn)。以下以HACCP原理如何于出口腌制蔬菜檢驗檢疫中應(yīng)用為例,來論證預(yù)防和盡最大可能杜絕國外預(yù)警案例的發(fā)生。
3.1腌制蔬菜出口檢驗檢疫總體概述
腌制蔬菜的出口檢驗檢疫一般包括出入境檢驗檢疫部門對加工企業(yè)的資格核查(企業(yè)及加工工藝是否在我國及進(jìn)口國備案)、原輔料基地備案、加工過程監(jiān)管、最終產(chǎn)品檢驗檢疫等。出口腌制蔬菜加工企業(yè)均已取得出口食品加工企業(yè)備案,建立了相對完善的衛(wèi)生質(zhì)量管理體系。具備產(chǎn)品標(biāo)識與回收計劃、設(shè)備維護(hù)體系保養(yǎng)計劃、員工教育培訓(xùn)計劃。在原料生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)結(jié)合HACCP原理,確定了相適應(yīng)的衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)鍵控制點,編制了相應(yīng)的監(jiān)控記錄文件。出口腌制蔬菜的工藝圖為:原料生產(chǎn)(GAP)→農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制(CCP1)→輔料購置→驗收(CCP2)→腌制→切料(片、絲、段等)→脫鹽→消毒(NaClO、CLO2消毒、熱水漂燙)(CCP3)→配料稱重→腌漬熟成→小袋真空包裝→大包裝、標(biāo)識→過金屬探測儀(CCP4)→入庫及調(diào)運出口
3.2 監(jiān)管人員的準(zhǔn)備
監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)是接受過相應(yīng)培訓(xùn)的人員,具備相應(yīng)的知識,熟悉GMP法規(guī)、GAP良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、SSOP衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)程序、HACCP體系原理等。相關(guān)監(jiān)管人員一般應(yīng)通過衛(wèi)生注冊備案評審員資格考試且備案管理。
3.3 關(guān)鍵控制點與重點監(jiān)管工序
企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)具備保證食品安全的必要管理體系,監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作是查找影響出口食品質(zhì)量安全的因素、驗證生產(chǎn)加工管理體系的有效性及誠信等。因此,HACCP原理于出口腌制蔬菜檢驗檢疫中應(yīng)用時,所確定的監(jiān)管重點,不同于企業(yè)本身確定的關(guān)鍵控制點(CCP)。企業(yè)通過生產(chǎn)過程的某個環(huán)節(jié)能夠完全消除安全危害的,即使是企業(yè)確定為關(guān)鍵控制點的也可以不作為監(jiān)管的重點,如上述生產(chǎn)工藝中的CCP4;反之,若某個環(huán)節(jié)不能完全消除存在的安全危害或不能將安全危害降至可接受水平,或其關(guān)鍵控制點的控制措施需要驗證,則即使該環(huán)節(jié)不是關(guān)鍵控制點也可將其定為監(jiān)控重點,以達(dá)到盡最大可能消除被國外預(yù)警發(fā)生的概率。在檢驗檢疫實踐中,我們總結(jié)出了“三查”基礎(chǔ)之上的HACCP原理應(yīng)用,取得較為理想的效果,F(xiàn)就腌制蔬菜生產(chǎn)加工、出口過程中各環(huán)節(jié)是否確定為重點監(jiān)管環(huán)節(jié)分析如下:
(1)“三查”,一查出口企業(yè)誠信,通過企業(yè)的以往出口實績、誠信系統(tǒng)等對企業(yè)誠信進(jìn)行評價,以確認(rèn)是否具有誠實企業(yè)出口資格;二查出口企業(yè)資格、加工工藝流程的進(jìn)口國法律法規(guī)符合性驗證,如美國所要求的加工過程備案、低酸食品企業(yè)注冊;三查標(biāo)簽,核(標(biāo))簽內(nèi)容是否符合中國法律法規(guī)、國外法律法規(guī)、必要信息是否落漏、標(biāo)注內(nèi)容是否有誤等。根據(jù)表一統(tǒng)計分析,該類被國外預(yù)警通報案例占全部通報案例的31.9%,為重點監(jiān)管項目。
(2)原料生產(chǎn)(GAP)。腌制蔬菜原料生產(chǎn)要求完全來自于自控基地,其可能產(chǎn)生重金屬超標(biāo)等,該類被國外預(yù)警通報案例占全部通報案例的2.2%,可由基地生產(chǎn)嚴(yán)格按照GAP操作來消除。
(3)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制(CCP1)。為關(guān)鍵控制點,農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用必須按照我國及進(jìn)口國家的有關(guān)法律法規(guī)要求施用,該類問題易引起國外媒體炒作,由于檢驗檢疫部門、出口企業(yè)及農(nóng)業(yè)等部門的大力協(xié)作,藥物殘留控制在出口腌制蔬菜中取得較好的效果,但還存在一定的問題,根據(jù)表一統(tǒng)計分析,該類被國外預(yù)警通報案例占全部通報案例的4.3%,應(yīng)作為重點監(jiān)管環(huán)節(jié),重點是查驗農(nóng)藥的購入記錄、檢驗報告、施用記錄等。
(4)輔料購置。企業(yè)具體采購行為,由質(zhì)量管理體系控制,其危害可由“驗收”環(huán)節(jié)控制。
(5)驗收(CCP2)。為關(guān)鍵控制點,企業(yè)必須建立輔料索證制度及出入倉庫檢驗等管理制度。原料為來自于自控基地,已進(jìn)行先期質(zhì)量控制,已能最大程度保證原料的安全性,必要時進(jìn)行驗證性抽樣檢查。因輔料特別是即食性腌制蔬菜所需的輔料種類多,無法全部來自自控基地和承擔(dān)輔料的全項目檢驗的高昂成本,這種制度,存在一定小幾率的安全危害。根據(jù)表一統(tǒng)計分析,可能來自于輔料的被國外預(yù)警通報案例占全部通報案例的31.9%,應(yīng)作為重點監(jiān)管環(huán)節(jié),重點查驗輔料生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明,輔料的檢驗報告等,必要時對敏感輔料抽樣送驗。
(6)腌制。可能存在物理危險(金屬雜質(zhì)等異物),可由過微金屬探測儀器消除危害。
(7)切料(片、絲、段等)。根據(jù)表一統(tǒng)計分析,可能來自于該加工過程被國外預(yù)警通報案例占全部通報案例的29.9%,重點監(jiān)管環(huán)節(jié)。重點關(guān)注一是添加劑的使用,防止添加劑超范圍和超量使用;二是加工過程的衛(wèi)生及微生物控制;三是防止異物的混入;四是防止昆蟲及蟲卵混入等。
(8)脫鹽?赡艽嬖谖锢砦kU(金屬雜質(zhì)等異物),可由過微金屬探測儀器消除危害。
(9)消毒(NaClO、CLO2消毒、熱水漂燙)(CCP3)關(guān)鍵控制點,普通的腌漬菜通過常規(guī)的水煮或者蒸柜殺菌,一般的溫度都設(shè)定在90-98℃之間,時間在20min以上,過程及記錄由質(zhì)量管理體系控制,能夠殺死細(xì)菌、大腸桿菌、霉菌和致病菌。無需重點監(jiān)管,抽查監(jiān)控記錄。
(10)配料稱重?赡艽嬖谖锢砦:Γń饘匐s質(zhì)),可由過微金屬探測儀器消除危害,可通過后續(xù)檢查環(huán)節(jié)來消除危害。
(11)腌漬熟成。可能存在物理危害(金屬雜質(zhì)),可由過微金屬探測儀器消除危害,可通過后續(xù)檢查環(huán)節(jié)來消除危害。
(12)小袋真空包裝?赡艽嬖谖锢砦:Γń饘匐s質(zhì)),可由過微金屬探測儀器消除危害;可能出現(xiàn)包裝袋漏氣,可通過后續(xù)檢查環(huán)節(jié)來消除危害。
(13)大包裝、標(biāo)識。存在生物危害(微生物),由“高溫滅菌(CCP3)”環(huán)節(jié)控制。
(14)過金屬探測儀(CCP4)。該環(huán)節(jié)為關(guān)鍵控制點,應(yīng)抽查監(jiān)控記錄。
(15)成品入庫及調(diào)運出口。成品的合格是最終目的,為重點監(jiān)管環(huán)節(jié)。也是檢驗企業(yè)質(zhì)量安全管理體系是否有效地佐證,監(jiān)督企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)如實發(fā)運出口腌制蔬菜。
4.制定監(jiān)管措施
針對上述重點監(jiān)管環(huán)節(jié)“三查”、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制(CCP1)、驗收(CCP2)、脫鹽配料稱重、成品出口分別制定出監(jiān)管措施,建立全過程追溯體系并于檢驗檢疫實踐中應(yīng)用。
“三查”,即查出口企業(yè)誠信、資格的符合性驗證及產(chǎn)品標(biāo)簽:一是通過“出入境企業(yè)誠信管理系統(tǒng)”核查,以確定其誠信等級;二是成立評估小組,由經(jīng)驗豐富、知識面廣、不同專業(yè)的人員組成專家評估小組,對首次出口的企業(yè)、新開辟國際市場的產(chǎn)品等進(jìn)行評估,至少但并不僅限于索取并核查SID(加工過程呈報號)、FCE(罐頭食品工廠注冊號)等有關(guān)證號等,“防患于未然”,確保出口腌制蔬菜符合我國及進(jìn)口國的有關(guān)要求;三是核查產(chǎn)品標(biāo)簽,核查標(biāo)簽與檢驗檢疫部門核定的“標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)簽數(shù)據(jù)庫”的符合度。
農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制(CCP1)的監(jiān)管:要求原料必須來自于自控的備案基地,采用GPS全球定位儀對原料基地進(jìn)行定位、備案,備案基地必須按照GAP建立、運行,對農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品檢查“四證”,即企業(yè)資質(zhì)、合格證、備案證明、檢驗報告,在此基礎(chǔ)上檢查農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品購入、使用、核銷等記錄。
對輔料的監(jiān)管:建立輔料供應(yīng)商檔案,輔料必須來自于經(jīng)過評估、備案的輔料供應(yīng)商,具有生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明;進(jìn)口輔料有《衛(wèi)生證書》;有相應(yīng)的檢測報告;對使用的添加劑全部進(jìn)行備案,對添加劑的使用范圍和使用量進(jìn)行審核,并要求企業(yè)建立添加劑使用核銷記錄。
對“消毒(NaClO、CLO2消毒、熱水漂燙)(CCP3)”生產(chǎn)加工過程的監(jiān)管:加強對該操作崗位的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),設(shè)置攝像頭進(jìn)行全程監(jiān)控,建立并嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生檢查制度,定期由專人負(fù)責(zé)對加工車間的環(huán)境、設(shè)備設(shè)施的衛(wèi)狀況進(jìn)行檢查,嚴(yán)格執(zhí)行操作人員衛(wèi)生制度并由質(zhì)檢人員進(jìn)行隨機(jī)檢查,核查檢查記錄并判定其真實性。
對成品入庫及調(diào)運出口的監(jiān)管:嚴(yán)格按照《出口腌制蔬菜監(jiān)控計劃》執(zhí)行,針對微生物、重金屬、添加劑及農(nóng)藥殘留等制定抽樣計劃,對于高風(fēng)險的腌漬蔬菜實施監(jiān)裝并填寫監(jiān)裝記錄。
按照GMP法規(guī)的要求于企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管時,檢查SSOP的執(zhí)行情況,驗證關(guān)鍵控制點的監(jiān)控措施有效性,檢查相關(guān)記錄文件等。
5.制定整改措施
針對監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的偏差,要求企業(yè)做出相應(yīng)的整改措施,對SSOP不合格的內(nèi)容,現(xiàn)場應(yīng)立即整改或限期整改;對原料不合格的應(yīng)立即停止使用,啟動追溯系統(tǒng)查找原因;對于輔料不合格的,立即停止使用并更換輔料或供應(yīng)商;對成品不合格的應(yīng)立即停止出口,啟動追溯程序,排查原因;對不合格成品做出相應(yīng)技術(shù)處理或改作他用。
6.開發(fā)并應(yīng)用“出口食品質(zhì)量安全現(xiàn)代化管理系統(tǒng)”
“出口食品質(zhì)量安全現(xiàn)代化管理系統(tǒng)”是HACCP原理于腌制蔬菜檢驗檢疫中應(yīng)用的具體體現(xiàn),該系統(tǒng)首次綜合運用移動電腦終端(PDA)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、網(wǎng)絡(luò)電子地圖(GIS)、網(wǎng)絡(luò)模型庫等先進(jìn)科技手段,建立了檢驗檢疫監(jiān)管、檢務(wù)放行、企業(yè)管理、海外客戶查詢四個端口,設(shè)置了基地管理、追溯管理、預(yù)警管理、統(tǒng)計分析等24個管理模塊,實現(xiàn)了出口腌制蔬菜等食品從種植、加工、檢驗、追溯、儲運到國外銷售的全過程質(zhì)量安全控制,解決了對基地不能有效監(jiān)控、產(chǎn)品追溯不到位、監(jiān)管缺失、殘留監(jiān)控結(jié)果不能及時指導(dǎo)一線出口放行、不法分子騙取檢驗檢疫單證等出口食品質(zhì)量安全管理多年來未能解決的一系列難題,實現(xiàn)了對出口腌制蔬菜的全面、有效監(jiān)管,保證了出口腌制蔬菜的質(zhì)量安全。
7.小結(jié)
HACCP原理于出口腌制蔬菜檢驗檢疫中的應(yīng)用,有效地實現(xiàn)了以下目標(biāo),一是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,把“被動”對最終成品的監(jiān)管改變?yōu)?ldquo;主動”對生產(chǎn)全過程的監(jiān)管;二是有效地分散了出口腌制蔬菜安全的風(fēng)險,將腌制蔬菜涉及的食品安全風(fēng)險分散到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)加以控制,降低了不合格檢出率,避免了食品安全事故的發(fā)生;三是徹底擺脫了繁雜、低效率和不經(jīng)濟(jì)的最終產(chǎn)品檢驗;四是有效地降低了食品安全危害給消費者帶來健康傷害的幾率;五是開發(fā)并應(yīng)用“出口食品質(zhì)量安全現(xiàn)代化管理系統(tǒng)”,使得整個出口腌制蔬菜生產(chǎn)加工過程可控可查、監(jiān)管過程合法有效、應(yīng)用效益顯著,以濰坊檢驗檢疫局為例,2009年利用該系統(tǒng)備案基地、在線監(jiān)管企業(yè),出口腌制蔬菜3378批,貨值0.57億美元,出口食品質(zhì)量安全水平明顯提高,國外預(yù)警通報從2008年的10降到2009年的1票,極大地保證了出口腌制蔬菜等食品的質(zhì)量安全。
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